安阳市文化广电体育旅游局

关于对市政协十四届一次会议

第236号提案的答复

　　尊敬的张学军代表：

　　你们提出的“关于加快非物质文化遗产保护，将滑县非遗文化纳入全市文化传承保护发展目标”的议案收悉，您在议案中提出的建议非常好。现将办理情况答复如下：

　　一、我市非遗保护工作现状

　　党中央、国务院非常重视非物质文化遗产保护工作。2021年8月12日，中共中央、国务院办公厅印发了《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》；2022年12月，习近平总书记对非物质文化遗产保护工作作出了重要指示。近年来，市委、市政府高度重视文化建设和非物质文化遗产保护工作。目前，全市非遗传承保护一盘棋，滑县非遗文化已纳入全市文化传承保护发展目标,我市非遗传承保护进入良性发展状况。

　　一是项目体系较为完整。国家、省、市、县四级非遗项目共713项，其中国家级非遗项目7项（安阳县淮凋、汤阴县跑帷子、内黄县落腔、滑县木版年画、滑县大平调、滑县大弦戏、滑县二夹弦），省级非遗项目59项，市级非遗项目170项，县级非遗项目477项。非遗普查线索12万余条，重点调查项目4572项。经加大申报力度，2020年，我市省级非遗项目由原来的36项增加到59项，增长率超过60%。

　　二是非遗阵地逐步完善。现有省级非遗研究基地1个（安阳师范学院），省级非遗社会传承基地1个（市工人文化宫），省级文化生态保护区1个（滑县木版年画生态保护实验区），省级非遗示范展示馆和传习所5个（汤阴县非遗展示馆、林州四股弦传习所、汤阴古贤镇支村跑帷子传习所、滑县民俗博物馆、大运河非物质文化遗产展示馆），非遗就业扶贫工坊5家（内黄老槐林腐竹、安阳捋面制作技艺、百旺道口大曲、红薯粉条加工坊、故道家坊中原棉手工技艺坊）。

　　三是非遗队伍逐步健全。我市国家、省、市、县四级代表性传承人560人，其中国家级代表性传承人7人，省级代表性传承人61人，市级代表性传承人109人，县级代表性传承人383人。2021年4月，安阳市成立了非遗保护研究会，汇聚全市100余名非遗传承人，以及非遗保护专家，为我市非遗保护传承理论研究和经验交流奠定了基础，为实现非遗项目优势互补、合作共赢搭建了平台，拓展了发展空间。

　　四是非遗影响力逐步扩大。自2012年以来，安阳新春非遗民俗文化展活动渐成品牌。每年春节期间，我市在两馆南广场组织举办大型安阳市新春非遗民俗文化展活动，组织淮调剧团、豫剧团、落腔剧团等演艺团体登台献艺；安排非遗项目及民俗产品展示展销等活动，叫响了“春节哪里去，两馆广场看非遗”的口号，深受安阳广大市民群众的喜爱，成为我市重要的节庆文化品牌，扩大了我市的非遗社会影响力。

　　二、加快非遗传承保护的几点举措

　　为落实党中央、国务院以及市委、市政府指示精神，切实加强非物质文化遗产保护工作，努力推动形成安阳市非物质文化遗产保护工作良好局面，一直以来，我市在以下方面做了大量的工作，并将在以后的工作中继续加大力度。

　　（一）建规立制，健全非遗保护机制

　　近年来，我市认真贯彻落实非遗保护“一法一条例”，建立完善非遗项目和代表性传承人实行四级（国家级、省级、市级、县级）申报和管理工作机制，实施逐级申报和专家评审制度，不断丰富保护方式，推动我市非遗保护工作逐步走上了健康有序的发展轨道。2018年，我市制定了《安阳市传统工艺振兴计划》。2021年，我市文广体旅局和市财政局联合制定并印发《关于进一步做好非物质文化遗产保护专项资金管理制度的通知》等系列文件，对促进我市传统工艺的传承振兴及市级非遗专项资金申报、下发和绩效考评等方面进行了规范，为我市非遗保护工作的开展提供有力保障。

　　（二）规范程序，提高非遗申报质量

　　河南省第五批省级非遗项目和代表性传承人推荐申报工作历经2020年和2021年两年时间。我市充分发挥有关部门、申请人所在单位、项目保护单位、专家学者以及各行业协会的作用，广泛听取意见，认真组织申报、审核和遴选工作，对不符合条件的一律不进入评审程序。2020年，我市23项市级非遗项目成功入选省级非遗名录，通过率82.1%。2021年，我市18位市级非遗传承人入选第五批省级非遗代表性传承人名单，通过率90%，通过率位居全省前列。

　　（三）积极储备，培育非遗后续力量

　　完善四级非遗项目名录，进一步加强非遗项目和代表性传承人的储备工作。2021年，我市开展了安阳市第六批市级非遗项目和第五批市级非遗代表性传承人的推荐申报工作。经各县（市、区）推荐、层层选拔，我市评选出第五批市级非遗代表性传承人22人，第六批市级非遗项目35项（其中新增项目11项，扩展项目24项），为开展国家级、省级非遗项目和非遗传承人申报做好储备工作。

　　（四）加强调研，明确非遗保护方向

　　2021年以来，我市开展了黄河流域非遗资源调查工作和重点非遗项目调研工作，主要调研了国家、省级非遗项目，各县（市、区）推荐的第六批市级非遗项目以及新申报的市级非遗专项经费的非遗项目、传承人等。调研重点查看非遗项目的历史渊源、主要特征、存续现状、重要价值和项目主要传承人（传承群体）等，同时对项目所在地的人文、地理环境进行了解，梳理出我市重点非遗项目，明确提出今后的非遗保护、传承办法和发展方向。今后，将继续“大兴调查研究之风”，加强对非遗项目的实地调研，让非遗保护思路、方式更符合实际。

　　（五）深掘潜力，推动非遗焕发新生机

　　大力开展非遗进校园、进景区、进社区活动，挖掘非遗项目潜力，让古老非遗焕发新活力。一是开展“非遗进校园”活动，让校园生活展示新魅力。2020年以来，我市共举办200余场“非遗进校园”活动，直接惠及在校大中小学生100000余人次。安阳师范学院、安阳工学院、安阳职业技术学院3所高校将非遗特色项目纳入教学课程。安阳市八中、安阳市育才小学等10余所中小学，开设延时课堂非遗兴趣班。殷都区麦秆画、剪纸、魏氏面塑、吕村战鼓等一大批非遗项目走进校园，让校园文化课堂更加精彩。二是实施“非遗进景区”活动，为文旅融合注入新动力。在林州万泉湖景区举办“2021年安阳市非遗展示活动暨淇淅万泉非遗街开街活动”，43家非遗项目免费入驻万泉湖景区，吸引了7万余名游客参与互动；在殷墟开展“文化遇见文化·非遗走进世遗”系列活动，使游客可以在游览殷墟领略商文明的同时，体验非遗技艺；2022年5月份开展了“云游安阳”第二季——身边的非物质文化遗产林州花棍舞直播宣传活动，在石板岩镇大峡谷景区实景展演。各类媒体直播浏览量达到707203次，取得了圆满的效果。三是推进“非遗进特色街区”活动，为市场经济发展增添新活力。积极策划组织全市非遗项目走进老城网红街县前街、仓巷街、滑县道口古镇和乡村旅游示范村安阳县杜庄村等特色街区。已有53家非遗项目长期入驻，200余种非遗产品已上架特色街区非遗商品零售区。四是落实“非遗进社区”活动，为社区居民带来新乐趣。2021年，在高阁寺社区举办“老相州里猜灯谜，古城复兴踏春来”元宵猜灯谜活动；开展“安阳非遗庆百年”系列活动，展示展演100场，为社区居民带来了乐趣。

　　三、针对建议的解决办法

　　滑县非遗资源丰富多彩，已列入国家级非遗保护名录项目4项，省级项目17项，市级项目20项，县级项目176项。已认定的国家级非遗代表性传承人4名，省级传承人20名，市级传承人34名，县级传承人94名，省非遗示范展示馆2个，非遗专题展馆3个、传习所4个、非遗扶贫就业工坊3家。这是非遗点亮古城安阳的重要基础。如此丰富的资源和条件，我们岂能不好好利用？借您提出的宝贵建议，我们将认真做好以下几项工作：

　　一是积极将滑县市级非遗项目纳入全市非遗保护专项经费。目前我市市、县两级非遗保护经费普遍存在不足，除市级非遗专项保护经费20万元外，各县（市、区）财政均未设立非遗保护专项资金，资金投入的不足，直接导致非遗保护传承工作受到严重影响。今年将展开全市第七批市级非遗项目申报的摸底工作，并着手将滑县的市级非遗项目纳入全市非遗保护专项经费范畴，明年预计展开新项目的申报工作。对新申报的项目，特别是滑县申报的市级项目将统筹考虑，有所倾斜，并及时提供经费保障。

　　二是加大非遗商品的研究开发力度。配合省厅，开展点亮“非遗进民宿”。借助携程集团与省厅合作的契机，挖掘我市非遗项目潜力。2023年1月，我市相州盘扣已完成与携程集团签订1000件创意盘扣非遗产品的项目订单，携程将在其旗下的民宿中重点推广。加强非遗工坊建设，加大非遗商品开发力度。2月14日，我市有4个非遗工坊列入省重点非遗工坊，其中滑县3个：百旺道口大曲、故道家纺中原棉手工技艺纺、红薯粉条加工坊。大力开展“非遗集市”活动。采用传统媒体和新媒体相结合的方式，做优线上数字化体验产品，以线上线下展示展销多方式开展非遗集市活动，让群众多参与非遗互动体验活动，推动非遗与教育、科技、旅游、商业、传媒、设计等跨界融合。1月16日，我市与建行合作，在建行APP生活平台开辟非遗项目专栏，宣传、展示和销售我市非遗项目，拓宽我市非遗展示平台。

　　三是加大非遗文化传承保护的宣传范围和力度。认真落实省厅 “河南非遗一张图”传承创新推广工作，利用地图标注、百科词条展示、知识图谱构建等多段能力，打造“非遗一张图”可视化展示，助推非遗破圈出彩。这项工作已于2023年2月启动，预计10月底完成。创新非遗进校园、非遗进景区、非遗进社区形式。利用2023年非遗展的机会，让传承人直接与安阳日报的“小记者”面对面，讲授非遗知识，让学习非遗成为一种时尚、一种潮流。2月5日，国家级非遗项目滑县木板年画，省级非遗项目麦秆画和司母戊鼎制作技艺、市级非遗项目传拓技艺的代表性传承人向近500名小记者讲授我市非遗技艺，扩大非遗影响力。大力推动非遗进社区，重点打造我市的非遗美食品牌；持续在景区开展非遗展示展销和传承活动，多形式、多渠道做好非遗保护的普及教育。2月21日，省厅举办“第十三届中原古韵--中国（淮阳）非物质文化遗产展演”活动，我市滑县中原棉纺织技艺(老粗布制作技艺)参加此活动，取得了良好的效果。

　　再次诚挚感谢您对我市非遗传承保护工作的关心支持。

　　2023年4月17日

　　联系单位：安阳市文广体旅局

　　联系电话：2550470

　　联 系 人：郜艳红

　　安阳市文化广电体育旅游局办公室　　 　2023年4月17日印发